viernes, 24 de enero de 2014

Nanotecnología en la gestion de agua

Mucha gente estará de acuerdo conmigo en que la nanotecnología nos llevara a una segunda revolución industrial, tal como anunció hace algunos años Charles Vest (Expresidente de MIT). 




De toda el agua que se consume en el mundo solamente el 9% se destina a consumo, más de la mitad 67% se utiliza en agricultura y el resto en industria. Lo más preocupante del tema es que casi la mitad de la población mundial no tiene acceso a un sistema básico de sanidad y casi un millón y medio de personas no tienen acceso a agua potable.

Mediante la nanotecnología se podrían crear tecnologías de tratamiento eléctrico mecánico sencillas y fiables para descontaminar las aguas y hacerlas de calidad suficiente para darle un uso doméstico. Mediante nanotecnología molecular se podría eliminar el 100% de bacterias y virus. Una tecnología de separación eléctrica que atrae a los iones a láminas supercapacitor puede eliminar sales y metales pesados (Euroresidentes, 2013).

La nanotecnología es el estudio, diseño, creación, síntesis, manipulación y aplicación de materiales, aparatos y sistemas funcionales a través del control de la materia a nano escala y la explotación de fenómeno y propiedades de la materia a nano escala. Al manipular la materia a escala de átomos y moléculas podemos crear propiedades totalmente nuevas, por lo tanto la posibilidad de adaptar esta tecnología al abastecimiento seria una alternativa novedosa y de bajo coste con beneficios incalculables, ahora....¿que toda la población mundial tenga acceso al agua potable interesa?

Agencias reguladoras independientes en el mundo II: Australia

En Australia existen agencias reguladoras de los servicios de agua, gas, electricidad y transporte prácticamente para cada estado. En Nueva Gales del Sur se encuentra la Independent Pricing and Regulatory Tribunal, en el Estado de Victoria, la Essential Services Commission, en Queensland, la Queensland Competition Authority y la Economic Regulation Authority en West Australia. 

Sobre la Agencia de West Australia, Economic Regulactio Authority:


Las responsabilidades de la agencia se recogen en la tabla y sus principales funciones son promover el interés público, fomentar la inversión, promover la competencia y conducta de mercado justo, prevenir el abuso del poder monopólico y practicar la toma de decisiones transparente. 

En su página web se puede consultar toda la información referente a los servicios de agua, gas y electricidad. En relación a la factura del agua, hay dos cargos en la factura, uno que depende de los metros cúbicos consumidos y un cargo fijo de alcantarillado que dependerá del valor de la tierra. Una característica del servicio es que se estima el consumo de aquellos contadores que no se han podido leer. 


Echa un vistazo: http://www.erawa.com.au


viernes, 17 de enero de 2014

Agencias reguladoras independientes en el mundo: Inglaterra y Gales (OFWAT)

Las Agencias Reguladoras Independientes son una realidad y funcionan desde hace tiempo en una gran cantidad de países a nivel mundial. Hay agencias reguladoras en Inglaterra, Portugal, EEUU, Latino-américa, Australia, Japón, Indonesia, Kenya, Zambia Rwanda....En este post incluiré la descripción de varias de ellas para hacer al lector conocedor de sus principales funciones y de sus principales logros. 




Comenzaré hablando de la OFWAT que es la Agencia Reguladora de los Servicios de Agua de Inglaterra y Gales. La OFWAT se establece en 1989, tras la privatización de la industria del agua y alcantarillado en Inglaterra y Gales. Su papel estatutario y funciones quedan definidos principalmente en la Ley de la Industria del Agua 1991. Es una agencia independiente que rinde cuentas al Parlamento, esto significa que no están sujetos a la dirección ministerial pero que si es requerido deberán responder ante el Parlamento. Con sede en Birmingham, emplean alrededor de 200 personas.

Su función principal es asegurar que las empresas de agua que proporcionan gestión de agua en baja, es decir servicio de abastecimiento a hogares y empresas, lo hagan siguiendo unas pautas de buena calidad y relación calidad-precio. Sus principales obligaciones se centran en proteger los intereses de los consumidores, siempre que sea apropiado mediante la promoción de la competencia, asegurarse que las empresas llevan a cabo adecuadamente sus funciones, que las pueden financiar y contribuir al logro de un desarrollo sostenible entre otras cosas.

En relación a sus funciones, cada cinco años establecen un límite en el promedio de cambio de la tarifa que la empresa establece a sus clientes, la última se hizo en 2009 para el período 2010-2015. Además, compara el rendimiento de las empresas de gestión de agua consiguiendo así mejorar sustancialmente los servicios de estas empresas, con lo que los beneficios al consumidor son elevados. Trabajan en estrecha colaboración con la Agencia de Medio Ambiente y la Inspección de Agua Potable para garantizar que las empresas cumplan con las normas de calidad del agua potable y el medio ambiente. Aprobar planes de gastos de cada empresa para asegurar que las cuotas individuales son justas para los diferentes tipos de clientes, comprueban que las empresas están cumpliendo con sus responsabilidades para con los clientes , tales como la reducción del número de viviendas en riesgo de ser inundados con aguas residuales etc.

En conclusión funcionan para reducir las consecuencias que se crean en un mercado de monopolio, por lo que aporta competencia entre las empresas del sector, transparencia sobre sus actividades y el mejor conocimiento del consumidor sobre los servicios de agua. Uno de los aspectos que más me ha sorprendido es que ofrecen incentivos a las empresas para mantener los gastos de funcionamiento y de mantenimiento al mínimo y a utilizar soluciones rentables para alcanzar sus objetivos, por lo que si las empresas tienen éxito reduciendo costes, lo que obtengan de ahorro se acumula por cinco años y los clientes se beneficiaran en la próxima revisión de precios a través de los límites de precios que tengan establezcan por las eficiencias logradas.

viernes, 13 de diciembre de 2013

EIP Innovación: estrategia de crecimiento en Europa 2020

El pasado 5 de Diciembre asistí al congreso Ibérico sobre gestión y planificación de agua, entre las ponencias me pareció realmente interesante una de ellas que hablaba sobre innovación como solución a la crisis en Europa. Se explicó el programa EIP. ¿Qué es esto?

Dejarme que os ponga en situación; Europa solamente destina 0.8% del PIB en I+D, miles de los mejores investigadores europeos están saliendo de Europa buscando condiciones laborales más favorables para desarrollar su trabajo, estamos perdiendo recursos y por lo tanto cuota de mercado en alta tecnología a merced de países como China y Corea del Sur que están precisamente aprovechando esta situación.

En vista de este escenario y a sabiendas que la innovación es crucial para un desarrollo en el tiempo se ha tomado la medida aumentar al 3% del PIB europeo para 2020, con lo que según datos de la Unión Europea se alcanzaría un incremento del PIB de 795 billones de euros en 2025 y la creación de 3.7 millones de trabajos. Para cumplir este objetivo se crea el European Innovation Partnership (EIP), son básicamente cooperaciones innovadoras, es decir, crear un núcleo de unión entre actores públicos y privados a nivel comunitario, nacional y regional para hacer frente desde la solución de la innovación a problemas como
el cambio climático, la energía y la seguridad alimentaria, la salud y el envejecimiento de la población. Estos retos también representan oportunidades para nuevos negocios.

La EIP Agua tiene como objetivo eliminar los obstáculos mediante el avance y el aprovechamiento de las soluciones existentes. Su implantación comenzó el pasado mayo 2013 con el principal objetivo de iniciar y promover procesos de colaboración para el cambio y la innovación en el sector del agua en empresas tanto públicas como privadas, organizaciones no gubernamentales y el público en general.

Se han seleccionado ocho áreas para orientar acciones innovadoras que supongan un mayor impacto en el sector del agua. Cinco prioridades temáticas:

Reutilización y reciclaje de agua
Tratamiento de aguas y aguas residuales, incluida la recuperación de los recursos
Nexo agua-energía
La gestión del riesgo de inundación y la sequía
Los servicios del ecosistema

Y tres las prioridades transversales:

La gobernabilidad del agua
Sistemas de apoyo a las decisiones y el seguimiento
El financiamiento para la innovación


Echa un vistazo:
http://youtu.be/xjE6huoWFqA

viernes, 29 de noviembre de 2013

¿Crees que establecer una Agencia reguladora podría mejorar la gestión del abastecimiento de agua y saneamiento en España?

España siendo un país tan intervencionista no cuenta con ningún organismo o agente regulador de los servicios de agua a nivel estatal ni siquiera a nivel autonómico. Actualmente nos encontramos con una amalgama diversa de situaciones de gestión  y por consiguiente con la necesidad de crear una batería de indicadores comparables entre sí para poder medir y así mejorar la eficiencia en la gestión de agua y saneamiento de España.

Las agencias que regulan el abastecimiento de agua y saneamiento principalmente controlan y regulan los servicios prestados a los ciudadanos por las empresas públicas, privadas o las concesiones del servicio. Sus funciones principales sería regular los monopolios, promover la competencia intentando evitar abusos, garantizar la calidad del servicio y revisar tarifas entre otras cosas.

La mayoría de los entes reguladores fijan unas tarifas máximas por un período de años, que se llaman “techos de precios”. Por ejemplo, Costa Rica establece una tarifa que se ajusta anualmente, en Portugal lo que hacen es aplicar un nivel exacto de tarifas sin darle libertad a la empresa. Este procedimiento de control y regulación suele estar basado en el cumplimiento de unos indicadores de gestión a los que se somete anualmente a las empresas prestatarias. Otro de los aspectos destacables, sería poder hacer un estudio de fronteras de eficiencia, del tipo DEA (Data Environmental Analysis), lo que permitiría ubicar las empresas prestadoras más eficientes.

Existe en la actualidad dos modelos de intervención, el modelo Inglés y el modelo francés, aunque se empieza a hablar de un modelo híbrido entre los dos. El modelo inglés, básicamente regula la prestación de un servicio que pertenece a empresas privadas. La agencia reguladora se crea para controlar tarifas, recuperar costes, calidad, satisfacción del cliente….El modelo Francés, aplicado en la actualidad en España, no contempla la existencia de agencias reguladoras independientes ya que su función pertenece a las autoridades políticas, principalmente a la administración local. Entre estos dos modelos se puede concluir, que el modelo inglés es más flexible a las situaciones cambiantes del entorno, ya que los contratos de concesión del modelo francés suelen ser muy largos.

El origen de las agencias reguladoras se remonta a 1887, con la creación en EEUU de la Comisión de Comercio Interestatal para regular los ferrocarriles. En la actualidad, prácticamente todos los estados cuentan con su Public Utilities Commission, encargada entre otros sectores de la regulación y supervisión de los servicios de abastecimiento.

En Europa, una de las agencias más importante es la ubicada en Inglaterra y Gales denominada Office of Water Services (OFWAT). Fue creada en 1989 tras la privatización de los servicios de agua y saneamiento, aunque rinden cuentas al Parlamento Británico y al gobierno de Gales es una agencia independiente que entre sus funciones principales destaca, asegurar que las compañías de agua y abastecimiento prestan servicios de buena calidad, que son eficientes, establecimiento de tarifas, calidad ambiental… Según la propia OFWAT, los precios son un 30% más baratos que si las compañías no estuviesen cometidas a su control, este dato se encuentra en su informe anual (OFWAT 2012b). En Portugal se encuentra la Entidade Reguladora dos ServiÇos de Aguas e Residuos (ESAR), entre cuyos objetivos se encuentra la defensa de los derechos de los consumidores, calidad del servicio, tarifas etc.

Tenemos agencias independientes en Australia, donde cada estado tiene su propia agencia reguladora independiente en agua, gas, electricidad y transporte. También en África, donde por ejemplo, en Ghana se encuentra la public Utilities and regulatory Commision (PURC). Así seguimos en el mundo donde hay Agencias reguladoras en Japón, Indonesia, India….

Pero donde hay un lugar donde las agencia reguladoras han tenido un papel importante es en Latino-américa, en la década de los 90 casi todos los países, de forma exitosa o no tanto, privatizaron los servicios de agua y saneamiento, creando agencias en cada país para ello. En 2001, las agencias reguladoras de ocho de estos países constituyeron ADERASA, que es la asociación de Entes Reguladores de Agua potable y saneamiento en las América para iniciar así el proceso de integración y cooperación de dicho sector.

Centrando el caso Español, según el artículo 25.2.1 de la Ley 7/1985, de abril, reguladora de las bases del Régimen local. BOE nº 80 de 03 de abril de 1985, conocida como LRBRL, estableció que son los ayuntamientos los que deben gestionar el servicio de abastecimiento y saneamiento, en la misma ley art. 87 se estableció además la posibilidad de formar consorcios con otras administraciones públicas para fines de interés común o con entidades privadas sin ánimo de lucro, que persigan fines de interés público concurrentes con los de las A.A.P.P. eligiendo la forma de gestión que más le convenga.

Por lo que en España nos encontramos con una gran variedad de modalidades de gestión urbana, que va desde, va desde organismos autónomos estatales como las Confederaciones Hidrográficas o la Mancomunidad de los Canales del Taibilla, autonómicos –ej. Agencia Catalana del Agua-, empresas públicas estatales-Aguas de la Cuenca del Ebro, ACUAMED, etc.-, autonómicas –Canal de Isabel II-, locales – AMJASA -, mixtas –Aguas de Alicante, Aigües d’Elx- empresas privadas concesionarias –Aguas de Barcelona, Aguas de Valencia-, mancomunidades y consorcios –Mancomunidad de Aguas de la Comarca de Pamplona, Consorcio de Agua de la Marina Baja- junto con los propios entes locales .

Es evidente que establecer unos estándares de calidad en este escenario es bastante complicado y es evidente que es necesario que se establezca la figura de una agencia estatal, que regule de alguna manera el servicio prestado, tanto directa como indirectamente por los propios Ayuntamientos, a través de empresas públicas, mixtas o privadas. Es necesario homogeneizar el servicio para que así el consumidor entienda el porqué de las diferencias de precios entre municipios, establecer estándares de calidad comparables, etc.

Toda esta información forma parte de un documento preliminar elaborado por un grupo de investigación del departamento de Economía Aplicada de la Universidad de Alicante al que pertenezco que está liderado por Teresa Torregrosa y Martín Sevilla.

Bienvenido al blog de gestión de agua: conflictos y soluciones

Hola lector,

Te doy la bienvenida a mi blog, siempre desde mi más humilde experiencia y para aprender sobre esta materia, quiero exponer mis dudas y planteamientos sobre la gestión de agua, aportando información sobre conflictos  en el mundo y soluciones posibles. Criticas y participación pública, poder expresar nuestra opinión para aclarar ideas. Te animo a que colabores conmigo.




Foto de Vicente Casanueva